Содержание
Отдельного «закона об утильсборе» нет. Сбор установлен одной статьёй — 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» — и взимается с 1 сентября 2012 года. Статья говорит, кто платит и кто освобождён; сколько платить — решает правительство постановлениями: № 1291 для колёсных машин (база 20 000 ₽ для легковых M1 и 150 000 ₽ для остальных) и № 81 для самоходной техники (172 500 ₽). Ввоз администрирует ФТС, производство в России — ФНС, а разъясняет порядок расчёта Минпромторг.
Вокруг этого ядра — ещё три акта, без которых стоимость ввоза не сложится: Решение Совета ЕЭК № 107 с единым ставками пошлин для физлиц, ПП 1637 и 1638 со ставками таможенных сборов, и ПП 152 с формулой для машин из ЕАЭС, которая на самом деле вписана в тот же ПП 1291. Ниже — кто за что отвечает.
Статья 24.1 ФЗ-89: плательщики и освобождения
Закон формулирует три вещи, и все три нужны на практике.
Кто платит (пункт 3 статьи): импортёры — включая физлиц, ввозящих машину для себя; производители в России; и те, кто приобрёл машину у лиц, не уплативших сбор, — либо у тех, кто был от него освобождён, либо у тех, кто не заплатил в нарушение порядка. Последняя категория объясняет, почему при покупке ввезённой машины проверяют уплату: долг продавца превращается в обязанность покупателя. Как это проверить — на странице проверки.
Кто не платит (пункт 6 статьи): машины старше 30 лет с оригинальными или восстановленными до оригинала двигателем, кузовом и рамой, не используемые для коммерческих перевозок; машины, ввозимые переселенцами и беженцами; дипломатическими представительствами и их персоналом; машины, ввезённые до 1 сентября 2012 года. Временный ввоз сбором не облагается — это сноска <1> к перечню ПП 1291. Документы об основаниях неуплаты подаются в таможню, и отметка об основании неуплаты ставится в ПТС (пункты 14–15 Правил).
Кто принял. Статью 24.1 в закон об отходах внёс федеральный закон 2012 года — то есть она прошла Государственную Думу, Совет Федерации и подпись Президента, как любой федеральный закон, — и действует с 1 сентября 2012 года. Размер сбора закон правительству делегировал: коэффициенты, порядок уплаты и возврата утверждает Правительство постановлениями, последнее крупное по легковым — ПП 1713 от 1 ноября 2025 года.
Кто администрирует. Утильсбор с ввозимых машин — ФТС, с произведённых в России — ФНС. При этом ФТС на своей странице пишет прямо: разъяснять законодательство, указывать коэффициенты и порядок расчёта таможня не уполномочена — за этим отсылают в Минпромторг как орган, вырабатывающий политику в сфере промышленности и торговли.
Текст статьи меняют федеральными законами, поэтому список освобождений стоит сверять с действующей редакцией на consultant.ru — законопроекты 2026 года о новых льготах (многодетным, участникам боевых действий, жителям новых регионов) пока не приняты. Подробнее — на страницах многодетным и участникам СВО.
ПП 1291: колёсные транспортные средства
Постановление от 26 декабря 2013 года № 1291 — рабочий документ для легковых, грузовых, автобусов, шасси и прицепов O4. Состоит из Правил (порядок расчёта, уплаты, документы, возврат) и Перечня (категории, коэффициенты, сноски с условиями). Формула — базовая ставка × коэффициент; для легковых с 1 декабря 2025 года коэффициент зависит от объёма и мощности (ПП 1713), столбцы по годам до 2030 заложены ПП 1255.
Внутри того же постановления, в пункте 5 Правил, — формула ПП 152 для машин, растаможенных в стране ЕАЭС по декларации на товары: УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка, где к обычному сбору добавляются недоплаченные относительно перечня Минпромторга пошлина, НДС и акциз. Отдельного «постановления 152» читать не нужно — его текст уже в ПП 1291.
Структура, сноски и изменяющие акты — на странице постановления 1291.
Никакой отдельной «формулы по новому закону 2026 года» нет: считать надо по перечню ПП 1291 в редакции ПП 1713 — базовая ставка × коэффициент по типу двигателя, объёму, мощности, возрасту и году уплаты; для физлица в льготе это 0,17 или 0,26, то есть 3 400 или 5 200 ₽. Опорные строки — на странице ставок, сумма для конкретной модификации — в калькуляторе.
ПП 81: самоходные машины и прицепы к ним
Постановление от 6 февраля 2016 года № 81 (действующая редакция от 12 февраля 2026 года) выделяет самоходную технику в отдельный перечень с базовой ставкой 172 500 ₽ и кодами позиций от A01 до R04: грейдеры, бульдозеры, экскаваторы, погрузчики, катки, краны, тракторы, комбайны, снегоходы, мотовездеходы, карьерные самосвалы. Строка выбирается по коду техники и мощности в лошадиных силах (для снегоходов и мотовездеходов — по объёму двигателя), столбцы по годам — те же, до 2030.
Ориентиры 2026 года: снегоход или мотовездеход до 300 см³ — 0,4 новый и 0,7 старше трёх лет, то есть 69 000 и 120 750 ₽; колёсный трактор 90–130 л. с. — 8,34 и 20; экскаватор 50–170 л. с. — 19,46 и 38,92. Таблица ФТС по самоходным датирована 7 февраля 2025 года. Подробнее — на странице спецтехники.
Мотоциклов ни в ПП 1291, ни в ПП 81 нет — утильсбор на категорию L не установлен, что бы ни писали в объявлениях.
Что платится рядом: пошлины и таможенные сборы
Утильсбор — третий платёж при ввозе, и два первых регулируются другими актами:
| Платёж | Акт | Кто считает |
|---|---|---|
| Таможенная пошлина для физлица (единые ставки) | Решение Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107, приложение 2 | по возрасту, стоимости и объёму: до 3 лет — 48–54 % от стоимости, но не менее 2,5–20 €/см³; 3–5 лет — 1,5–3,6 €/см³; старше 5 лет — 3–5,7 €/см³ |
| Таможенный сбор за оформление | ПП от 28.11.2024 № 1637 и от 23.10.2025 № 1638 | с 1 января 2026 года 1 231 … 73 860 ₽ по стоимости машины |
| Утильсбор | ФЗ-89, ПП 1291 / ПП 81 | база × коэффициент |
Для юрлиц вместо единых ставок — пошлина по ЕТТ ЕАЭС, акциз по мощности и НДС по Налоговому кодексу; их ставки здесь не приводятся: сверяйте с НК РФ. Электромобили и для физлиц идут по совокупному таможенному платежу, а не по единым ставкам.
Полная стоимость ввоза с пошлиной и сбором за оформление — на странице растаможки.
Бланк расчёта
Расчёт суммы утильсбора подаётся по форме приложения № 1 к Правилам ПП 1291. Форма одна — и для машины из Кореи по декларации, и для машины из Казахстана по ТПО: заголовок приложения перечисляет импортёров и тех, кто купил машину у неплательщика. Взять бланк можно в тексте постановления на КонсультантПлюс (приложение № 1) или на странице ФТС «Форма расчёта утилизационного сбора на колёсные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним». Производители отчитываются в налоговую, и расчёт для неё готовят в бесплатной программе ФНС «Налогоплательщик ЮЛ» — скачивать под это бумажный бланк не нужно. Заявления о возврате и зачёте переплаты — приложения № 4 и № 3 к тем же Правилам; как ими пользоваться — на странице возврата переплаты.
Законен ли утильсбор
Вопрос звучит чаще, чем кажется, и обычно после суммы за машину 2–3 л. По форме ответ такой: сбор установлен федеральным законом, размер — постановлением Правительства в пределах полномочий, которые закон ему передал, и суды его применяют — в сентябре 2026 года областной суд признал законным взыскание доплаты после продажи ввезённой машины раньше года. Конституционный суд в июне 2026 года ограничил не сам сбор, а способ его повышения: между публикацией акта и новыми ставками должен пройти месяц. Спорить можно о размере и о названии — «утилизационный» здесь давно про бюджет, а не про утилизацию; спорить о том, платить или нет, бессмысленно: без уплаты ЭПТС не завершат, а недоимку взыщут через суд. Свою позицию скажу прямо: с 2023 года это заградительная пошлина под другим именем, но платить её по перечню — единственный рабочий вариант.
Как читать эту конструкцию
Порядок вопросов, который у меня сложился за годы: сначала статья 24.1 — плачу ли я вообще (освобождения) и я ли плательщик; потом ПП 1291 или ПП 81 — сколько (перечень) и как (Правила); потом ЕЭК 107 и ПП 1637/1638 — что ещё придётся заплатить в том же окне таможни. Закон меняется редко, постановления — по одному-два в год и чаще, перечень Минпромторга для ЕАЭС — не реже раза в квартал. Хронология изменений — на странице новостей.
